哈尔滨市财政局：持续优化政府采购营商环境 荣获优化营商环境卓越奖

近日，由财政部中国政府采购报社主办的“政府采购助力经济社会高质量发展”研讨交流会在广东珠海召开，哈尔滨市财政局荣获2023年度政府采购“优化营商环境卓越奖”。2023年，哈尔滨市财政局结合市情实际，围绕市场主体感受，持续创新突破，推出政府采购领域优化举措，不断降低政府采购的制度性交易成本，提升参与政府采购项目的便利度，不断提高政府采购项目的透明度和执行效率，从平台功能升级、流程优化、惠企政策推出及落实等方面，持续优化政府采购营商环境。

一、持续完善平台功能，提高政府采购透明度。一是全面实行“不见面”开标、实现政府采购全流程“一网通办”。在全市上线应用新版政府采购平台，除涉密项目外，所有政府采购业务均在新版政府采购监管平台上运行，同时，探索完善政府采购跨省远程异地评审机制，从跨地市到跨省，探索远程异地评审模式，开创政府采购跨省合作全国之先河，出台《哈尔滨市政府采购领域跨省远程异地评标管理暂行办法》，先后与呼和浩特市、鄂尔多斯市、西林郭勒盟、福州市签署了远程异地评标合作协议，打破空间地域限制，实现跨区专家资源共享，有效解决了本地专家“熟面孔”、资深专家短缺、外地专家往返奔波高成本等问题。2023年共开展远程异地评标78次，涉及金额近1亿元。二是通过平台流程控制，加强意向公开的时间刚性，实现应公尽公，公开率100%，使所有意向供应商提前做好参与政府采购活动的准备，不断提高我市政府采购透明度。三是上线质疑投诉在线处理功能，不断畅通供应商救济的渠道，提升便利度。2023年，市本级已依法依规作出投诉处理决定32个。

二、持续优化采购流程，破除政府采购隐性壁垒。一是简化供应商资格审查，推行“承诺+信用管理”的准入制度，允许供应商在没有税收缴纳、社会保障等方面失信记录的前提下，只需提供书面承诺即可参与政府采购活动；二是在转发实施《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》的基础上，印发了《哈尔滨市政府采购领域采购人主体责任清单》和《哈尔滨市政府采购负面清单》，引导采购人进一步明晰主体责任和禁止性行为，依法开展政府采购活动，规范政府采购操作行为。三是转发实施《黑龙江省政府采购文件专家审核制度（试行）》，要求政府采购文件编制完成后，在公告发布之前，采购人或采购代理机构对技术复杂、重大民生等政府采购项目，聘请行业专家对文件进行合法性审核，有效提高政府采购文件编制质量，防止文件存在歧视性、排他性等有违公平竞争的壁垒，使更多的供应商参与到政府采购活动当中，充分竞争。四是修订实施政府采购采购人、采购代理机构、评审专家、供应商信用评价和履职管理办法，构建政府采购各方当事人全方位、多角度互相监督的政府采购信用体系，促进各方当事人公平参与政府采购活动，使违法操作无处遁形。

三、持续推出惠企政策，降低政府采购交易成本。一是推广“政采贷”、电子保函等“政府采购+金融”业务。大力推广电子保函替代投标、履约保证金，切实减轻企业负担。畅通政府采购合同融资渠道，上线“政采贷”功能模块，支持中标成交企业通过政府采购合同进行无抵押信用贷款，破解中小企业融资难、融资贵难题，2023年政府采购合同融资成功29笔，累计融资1729.5万元。二是建立政府采购中标（成交）供应商权利告知制度，印发制度文件，制定告知书范本，并开发上线了供应商权利短信告知功能模块，确保中标（成交）供应商及时完整获悉相关政策措施和相关权利，2023年度累计发送近900余条短信，有效提升了各项惠企措施的落实实施。三是建立政企常态化沟通机制，采取服务企业见面会、企业包联等形式，深入开展形式多样的政商交流活动，主动为企业纾困解难。

下一步，哈尔滨市财政局将对标对表世界银行新一轮营商环境评价体系，借鉴国家试点城市和先进地区经验做法，以市场主体和群众需求为导向，以制度创新为核心，以数跑龙江为引领，规范政府采购行为，到2024年底力争实现指标达到全国先进水平。