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2021-09-26 星期日
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政府采购供应商投诉处理决定书 ( 黑财采投处〔2021〕31号)

发布时间: 2021-08-20 14:10        

投诉人:黑河市镇疆广告装潢有限责任公司

地址:黑龙江省黑河市合作区龙科街68号

被投诉人:黑龙江省政府采购中心

地址:哈尔滨市南岗区汉水路379号

一、投诉事项

投诉人关于黑龙江省体育彩票管理中心—体彩网点制作牌匾采购(二次)(项目编号:SC〔2021〕0275)的投诉事宜,本机关已依法受理。主要投诉事项如下:

(一)要求告知我方价格、技术、商务分的得分和扣分情况。

(二)哈尔滨北斗特种材料有限公司提交的报价严重低于预算价,最低报价低于预算价格87.82%,仅提交保质保量承诺书即视为合格。

二、投诉事项调查核实情况

本机关在对投诉事项进行调查核实过程中,要求被投诉人对投诉事项进行了书面说明,并组织专家针对投诉事项涉及的问题进行了评审。

(一)关于投诉事项(一)。经核实,该项目评审结束后,原评标委员会已告知了投诉人的评审得分与排序,符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第69条的规定。综上,该项投诉缺乏事实依据,投诉事项不成立。

(二)关于投诉事项(二)。经审查,该项目共分为4包,允许供应商兼投但不兼中,1-4包预算金额分别为3225720元、3459280元、3080000元和2880000元,中标金额分别为2535415.92元、2587973.85元、2313850元和2165400元,哈尔滨北斗特种材料有限公司的报价分别为430096元、432410元、385000元和360000元。该项目评审过程中,评审委员会认为其报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约,要求其提供书面说明。但该公司仅作出“我公司对所投价格无异议,承诺如中标,我公司会提供质量合格的产品,并能够诚信履约”的情况说明(承诺函),并不能证明其报价的合理性,评审委员会据此认为其投标有效。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理”之规定,该投诉事项成立。

因哈尔滨北斗特种材料有限公司在该项目通过符合性审查的投标人中报价最低,评审中以其报价作为评标基准价,其价格分为满分,直接影响其他投标人的报价得分和最终的排序。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条规定“除国务院财政部门规定的情形外,采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审”,而该项目未发生《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十四条规定的可以修改评标结果的情形,因此,不能组织重新评审。

三、处理决定

经研究,本机关作出以下处理决定:

(一)投诉事项(一)不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,驳回投诉。

(二)投诉事项(二)成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第(二)项的规定,该项目中标结果无效,责令采购人重新开展采购活动。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。

黑龙江省财政厅

2021年8月20日

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