双鸭山市财政局：聚焦难点堵点  破除营商障碍  持续优化政府采购营商环境

近年来，双鸭山市财政局全面深化政府采购“放管服”改革，重点聚焦企业参与政府采购难点堵点问题，进一步提升政府采购工作质效，从企业视角把“高效办成一件事”作为优化政府服务、提升行政效能的重要抓手，并融入政府采购实际工作中，着力提升预算单位依法采购能力和水平，破除预算单位和企业间壁垒，为企业提供高效快捷的服务。

一、释放发展机遇，推出“城市发展机会清单”。双鸭山市财政局主动释放资源要素，将全市各级预算单位纳入财政预算的政府采购意向信息和纳入年度政府投资计划的工程建设项目招标计划，在双鸭山市政府门户网站和黑龙江政府采购网、黑龙江公共资源交易网进行一次性集中公开，供应商、投标人可全面清晰地了解双鸭山市全年所有政府采购和工程建设项目的详细信息，为参与政府采购招投标活动提前做好准备，通过把城市发展机会清单式、事项化推送给全社会，将信息传递从“我们要什么”更深入到“我们有什么，还需要什么”，推动招商引资从“点对点”到“点对面”、从“给政策”“给优惠”变为“给通道”“给机会”，将城市重大发展机遇转化为人人尽享的发展机会。截至目前全市共发布政府采购和工程建设项目招标机会清单883条，累计金额24.17亿元，其中：政府采购清单838条，金额4.32亿元；工程建设项目清单45条，金额19.85亿元，企业参与度同比增长15%，充分调动社会各方参与城市发展的积极性、主动性、创造性。

二、强化服务意识，优化当好营商环境“首席服务员”。为全面推动“优化政务服务，提升服务效能，高效办成一件事”政策落实落地，双鸭山市财政局将“政府采购专管员”职责全面升级并向“政府采购首席服务员”拓展延伸，打造全链条保姆式服务企业新模式，在强化采购主体责任和履职服务职能同时，重点关注事前、事中和事后三个关键环节，监督预算单位严格执行政府采购项目公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件、资格审查、专家评审、结果确认、合同签订、履约验收等各环节时限要求，切实了解采购供应商在采购全部过程中遇到的困难，积极协调办理相关事务，为采购供应商减环节、缩时间、提效率，并全程跟踪做好全链条、全周期、全要素协调服务保障，用定期回访+跟踪落实+专人服务方式，倾听采购供应商的“真声音”，掌握采购供应商的“真情况”，拿出帮扶“真对策”，用优质高效工作推动“高效办成一件事”政策落地见效，进一步提升政府采购供应商的满意度和获得感，为全面优化政府采购营商环境提档加速。截至目前，全市200多家预算单位全部设立政府采购专管员并在财政部门进行备案，实现了预算单位100%全覆盖，政府采购质疑投诉率由原来的10%降低至6%，政府采购营商环境得到进一步提升。

三、推进公平竞争，推进政府采购“评定分离”改革。坚持从思想、思路层面破题，为进一步深化政府采购领域“放管服”改革，优化政府采购营商环境，创新政府采购评审机制和交易机制，双鸭山市对标借鉴深圳市先进做法并结合全市实际，出台《双鸭山市政府采购评标定标分离实施方案》及《操作指引》，在全省率先实施政府采购“评标定标分离”创新改革。“评定分离”改革将定标权回归采购人，能有效抑制投标人和评标专家之间的利益输送链，在促进交易过程规范透明、交易结果公平公正等方面具有突出优势。政府采购“评定分离”的正式实施，对助力双鸭山市创建公平、高效、开放的营商环境具有重要意义。2023年9月15日完成了双鸭山市第一社会福利院（北秀家园）屋面维修“评定分离”案例，这是全省首例政府采购评定分离成功案例，为政府采购新模式推广提供了有益借鉴。目前全市已成功完成7个“评定分离”项目，努力打造公开、公平、公正的政府采购招投标市场，持续推动全市政府采购营商环境健康发展。