黑河市财政局：深入推行“证照分离”改革 优化代理记账审批服务市场见成效

为深入贯彻落实会计改革与发展“十四五”规划，加强会计管理工作体系建设，黑河市财政局坚持从实际出发，因地因情加快改革，在消除体制障碍、破解工作难题上有了较大突破，有效促进会计服务市场繁荣发展。

一、优化代理记账机构审批流程，增强服务效能。切实压缩审批时限，让“数据多跑路、让申请人少跑腿”。对辖区内中介机构审批服务推行网上业务办理。依托“黑河政务服务网”“全国代理记账行业监管服务平台系统”和“龙江会计网”三个平台，将办理期限由20个工作日压缩至5个工作日；便利审批许可申请，不再要求办事企业提交“营业执照复印件”和“经营场所的产权证明或者使用权证明复印件”等申请材料，相关材料由审核机关通过“黑河政务服务网”在线获取核验，切实减轻申请人负担；加大宣传力度引导社会公众知晓，制定《代理记账公司执业许可服务指南》，明确受理条件、批准程序、办理标准等，并实行公开公示制度，实现了政务服务的公开透明以及可追溯、可核查，提升服务实效。

二、坚持“证照分离”改革全覆盖，优化营商环境。全面实行先照后证审核机制，依法准确列出可量化、可操作的经营许可条件，制定事中事后监管措施，通过一次性告知企业并提供告知承诺书示范文本，推广网上业务办理，较之前的“中介机构从事会计代理记账业务审批”规定事项材料数量由4件减少为1件；办事环节由5个减少为3个，此外，申请人在材料暂缺的情况下可签署告知承诺书，经形式审查合格后，即可当场办理审批事项，着力推进企业审批减环节、减材料、减时限、减费用，让企业在公平、透明、便捷的环境中自主决策。

三、加强事中事后监管，依法履行监管职责。全面推行“双随机、一公开”监管机制，进一步落实放管服结合的要求，加强对全市相关企业的宣传培训，丰富完善培训内容，将新颁布的会计法律法规、政府会计准则、行政事业单位内部控制规范等内容纳入培训范围；健全审管衔接机制，重点关注加强代理记账机构的执业质量、会计信息质量和年度备案等情况，逐渐完善监督检查机制。创新事后监管手段，通过信息公示、抽查、抽验等方式，及时发现相关机构在执业过程中违规等问题，综合运用提醒、约谈、告诫等手段依法进行查处，并将虚假承诺、违规经营等行为一并记入信用档案，实行失信联合惩戒，公开结果。同时，积极利用“黑河市信用信息共享平台”“国家企业信用信息公示系统”等平台落实“双公示”（机构审批、行政处罚）信息常态化报送工作机制，确保“双公示”信息及时、规范、准确报送，有效地推进事后监督工作。