关于《黑龙江省财政厅关于全面执行政府采购活动“承诺+信用管理”准入管理制度的通知》的政策解读

一、起草背景

为切实减轻企业负担，优化我省政府采购营商环境，结合2022年我省政府采购项目“承诺+信用管理”准入管理制度试点经验，在我省行政区域内全面执行政府采购项目“承诺+信用管理”准入管理制度，供应商承诺符合参与政府采购活动资格条件即可参加政府采购活动，不再要求提供相关财务状况和缴纳税收等证明材料。

二、制定及修订依据

依照《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）等文件规定。

三、主要内容

（一）承诺形式。供应商承诺制实行自愿原则，不愿承诺的供应商、不对社会公开的信息以及存在不良信用记录，在信用修复前不适用承诺制的供应商，应按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，在参与政府采购活动时提供相应证明材料。

（二）承诺内容。包括：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录等。

（三）承诺审查。包括：由采购人、采购代理机构、评审委员会依据政府采购相关法律法规的规定，根据《黑龙江省政府采购供应商资格承诺函》，在供应商投标（响应）文件解密成功后通过大数据手段对供应商资格条件进行预审。对未通过审查且不符合条件的供应商，应作投标（响应）无效处理等。

（四）承诺责任。供应商应当对承诺内容及提供的审查证明材料的真实性、合法性、有效性负责。供应商作出虚假承诺，影响采购结果的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依法追究相应责任。

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